金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布(bù)《关(guān)于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)五的大写是什么伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制五的大写是什么电(diàn)价(jià)的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社(shè)区可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基(jī)层管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调(diào)五的大写是什么推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应(yīng)积(jī)极(jí)协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合作的(de)机制(zhì)。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输(shū)配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入(rù)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功(gōng)能(néng)，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服务(wù)企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急(jí)救援等服务(wù)，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施(shī)运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居(jū)民(mín)安(ān)装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安全水平。

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