证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券时报记者程(chéng)丹

4月22日，证监会党委(wěi)理论学习(xí)中心组在《人民日报》发(fā)表题为《坚持在市场化(huà)新能源车险迎来“费改”，能否解决投保贵、承保亏难题？法治化轨道(dào)上推进金融创新发展——学习〈习近平关于金融工作论述摘编〉》的署名文章。证监会党(dǎng)委(wěi)理论学习中心组表(biǎo)示，推动资本(běn)市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着力稳市场(chǎng)稳信心稳(wěn)预期(qī)，增强制度包(bāo)容性适应(yīng)性，依法(fǎ)全面加(jiā)强监管(guǎn)，健全资本市场风险预防预警处置问责制度体(tǐ)系，加强资本市场法治建设。

证监会党委理论学(xué)习中心组表示，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展是加快建设金融强(qiáng)国的必然要求。推进金融高质量发展，必须深刻把(bǎ)握(wò)金融发展规律，坚持守正创新，坚持市场化法(fǎ)治化，科学处理好发展与规范、创新与(yǔ)监管的关系，守牢风险底线，确保资本(běn)市场金融创新始(shǐ)终沿着更好服务实体经济需要和人民群众利益的(de)方向(xiàng)前进。

证监会党委理论学习中(zhōng)心组指出(chū)，在市场化法(fǎ)治(zhì)化轨道上推进金融(róng)创新发展的关键是处理好政府和市场的关系(xì)。不断完善金(jīn)融法律和市场规则(zé)体(tǐ)系(xì)，尊重规律，尊重(zhòng)规则，着力推进基础制度建(jiàn)设，逐步构建起符合我国发(fā)展阶段要求(qiú)的资本市(shì)场法律制度体系。持(chí)续提(tí)升金融治理效(xiào)能和监管有效性，资本市场是各(gè)类风(fēng)险(xiǎn)的交汇口、泄(xiè)洪(hóng)区，要坚持“两强两严”，依(yī)法从严加强监管，严厉打击欺诈发行、财务(wù)造假、市(shì)场操纵等违法违规(guī)行为，维护市场“三(sān)公”秩序，切(qiè)实保障资本市场平(píng)稳健康运行。深(shēn)化金(jīn)融供给(gěi)新能源车险迎来“费改”，能否解决投保贵、承保亏难题？侧(cè)结构性改革，用好改革这个关键一(yī)招，着力破(pò)除相关体制机制性(xìng)障碍，进一步完(wán)善多层次资本市场体系，推动股(gǔ)债期协同发展，不断(duàn)提升资本市场服务高质(zhì)量发展质效(xiào)。

证监会党委理论学(xué)习(xí)中心组强调，坚持市场化法(fǎ)治化，强监管防风险推动资本市场高质量发(fā)展，将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神(shén)，深入(rù)落实国务院印发的《关于(yú)加强监(jiān)管防(fáng)范风险推新能源车险迎来“费改”，能否解决投保贵、承保亏难题？(tuī)动资本市(shì)场高质量发展的若干意见》，抓紧完善配套制度规则，推(tuī)动资本市场(chǎng)“1+N”政(zhèng)策(cè)体系形成和落(luò)地实施，着力稳市场稳信心稳预(yù)期。

证监会将紧(jǐn)紧围绕加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有(yǒu)韧性的资本市场这一总目标，重点做好四方面工作。

一是增强制度包(bāo)容性适应(yīng)性，服务新质生产力(lì)发展。资本市场(chǎng)在分担创新风(fēng)险、促(cù)进创新资(zī)本形成、优化创新(xīn)资源配置等方(fāng)面具有天然优势，服务新质生产力(lì)发(fā)展大有可为。要促进更(gèng)好发(fā)挥资本市场功能，扎实做好金(jīn)融(róng)“五篇大文章(zhāng)”，坚持市场(chǎng)化(huà)法治化改革方向，推动股票发行注册(cè)制走深走(zǒu)实，增强资本市场制度竞争力，有效支(zhī)撑(chēng)科(kē)技创新，提升对新产业新业态新技术的包容性。

二是依法全面加(jiā)强监(jiān)管，更加有效保护投资者合法权益。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度严(yán)厉惩治各类违法违规行为，强化监(jiān)管震慑(shè)，净化市场生态。坚持看不清管不住则不展业，加快构建从入(rù)口、持续(xù)监管到出口，再到机构监管、交(jiāo)易监管的全方位立(lì)体化资本市场监管体(tǐ)系，积极(jí)稳妥推进金(jīn)融创(chuàng)新和与之相匹配的(de)监管能力建设。

三是健全资本(běn)市场风险预防预警处置问责制度(dù)体系。坚持用市(shì)场化法治(zhì)化手段(duàn)防范化解风险，进(jìn)一步完善资本市场基础制度，切实增(zēng)强(qiáng)资本市场内在稳定性。强化对资本市场(chǎng)风险(xiǎn)的监测(cè)预警(jǐng)和(hé)早(zǎo)期纠正，完善对资本市场金融创新活动的风险评估和反馈改(gǎi)进机(jī)制。健(jiàn)全资本市场风(fēng)险问责追责(zé)机制，压实风险防控责任。

四是(shì)加强资本市(shì)场(chǎng)法治建(jiàn)设(shè)。加快推动制定修订证券投(tóu)资基金法、上市公司监管条(tiáo)例、公司债券监管(guǎn)条例、不(bù)动产投资信托基金(jīn)管理条例等法律(lǜ)法规，大幅提升证券(quàn)违法(fǎ)违规成本(běn)。强化行政、民事、刑事立体化追责，加大(dà)证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，为各类主体提供公平有序的市场环境，以高(gāo)质量法(fǎ)治保障促进资本市场创新发展。

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