证监会党委理论学习中心 组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证券时报记者 程丹

4月22日，证(zhèng)监会党委理论学习中心组在《人民日报》发表题为《坚持在市场化法(fǎ)治化轨道上推进金融(róng)创(chuàng)新发展——学习(xí)〈习近平关于金(jīn)融工作论述摘编〉》的署名文章。证监会党委理论学习中心组表示，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施 ，着力稳市场(chǎng)稳信(xìn)心(xīn)稳(wěn)预期，增强制(zhì)度包容性适应性(xìng)，依(yī)法全面加强监管，健全资本市场风险(xiǎn)预防预警处置问责制(zhì)度体(tǐ)系，加强资本(běn)市场法治建设。

证监(jiān)会党委理论学习中心组表示，坚(jiān)持在(zài)市场(chǎng)化法治(zhì)化(huà)轨道上推进金融(róng)创新发展是加快建设金融强国的必然要求。推进金融 高质量发展，必须(xū)深刻把握金融(róng)发展规(guī)律，坚持守(shǒu)正创新，坚持市场化法治化，科学处理好发(fā)展与规范、创新与监管的关系，守牢风险底线，确保资本市场 金融创新始(shǐ)终沿着更好服(fú)务(wù)实体经济需要和人民群(qún)众利益的方 向前进(jìn)。

证监(jiān)会(huì)党委理论学
习中心组指出，在市场(chǎng)化法治(zhì)化轨道上推进金融创新发展的关(guān)键是(shì)处理好政府和市场的关系。不断完善金(jīn)融紫天科技投资成立新公司 含多项AI业务法律和
市场规则体系，尊重规律，尊重规则，着力(lì)推进基础制度建(jiàn)设，逐步构建起符合我国发展阶段要求的资本市(shì)场法律制度体系(xì)。持续提升金(jīn)融 治理效能和监(jiān)管有效性，资本(běn)市场是各类风(fēng)险的交汇口、泄洪区，要坚持(chí)“两强两严”，依法从严加强监管，严厉打击欺诈发行、财务(wù)造假(jiǎ)、市场操纵等违法违(wéi)规行为，维护市(shì)场“三公”秩序，切实保障资本市场平稳健康运行。深化金融供(gōng)给侧结构性改(gǎi)革，用好改革这个关(guān)键一招(zhāo)，着(zhe)力破 除相关(guān)体制机制性障碍，进(jìn)一步完善多层次资本市场体系，推动股债期协同发展，不(bù)断提升资本市场服务高质量发展质效(xiào)。

证监会党委理论学习中心组强调，坚持市场(chǎng)化法治化，强监管
防风(fēng)险推动资本市场高质量发展，将始(shǐ)终坚持以习近(jìn)平新时代中国特色社会主义 思
想为指导，全面贯彻(chè)党的二十大(dà)和中央金融工作会议精神，深入(rù)落实国(guó)务院印(yìn)发的《关于加强(qiáng)监(jiān)管防范风险推动资本市场高质(zhì)量发展(zhǎn)的若干意见》，抓紧完善配(pèi)套制度规则，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施
，着力稳市场稳信心稳预期。

证监会将紧紧(jǐn)围绕加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧(rèn)性(xìng)的 资本市(shì)场这一总目标，重点做好四方面工作。

一是增强制度包容性适应(yīng)性，服务新质生产力发展。资 本市场在分担创新风险、促进创(chuàng)新资本形成、优化创新资源配(pèi)置等方面具(jù)有天然优势，服务新质生产力发展(zhǎn)大有可为。要促进更好发挥资本(běn)市场功能，扎实做好金融“五篇(piān)大文章(zhāng)”，坚(jiān)持市(shì)场化法治化改革(gé)方向，推动股(gǔ)票发行(xíng)注册制走深走 实，增强资本市场制度竞(jìng)争力，有效支撑科(kē)技创新，提(tí)升对新产(chǎn)业新(xīn)业态新技术的包容性。

二是(shì)依法全面加强监(jiān)管，更 加有效保护投资(zī)者合法权益。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的(de)要求，以“零容(róng)忍(rěn)”的态(tài)度严厉惩治(zhì)各类违(wéi)法违规行为，强化监管震(zhèn)慑，净化市场生态(tài)。坚持看不清管不(bù)住则 不展业，加快构
建从入口(kǒu)、持续监管到出口，再(zài)到机(jī)构监管、交易监管的全方位立体化资本(běn)市场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与 之相匹配的监(jiān)管能力(lì)建设。

三是健全资本(běn)市场风险预防预警处(chù)置问责制(zhì)度体系。坚(jiān)持用市场(chǎng)化法治化手段防范化解风险，进一步(bù)完善资(zī)本市场基 础制度，切实增强资本市场内(nèi)在稳定性。强化对资本市场风险(xiǎn)的监测预警和早期纠正(zhèng)，完善对资本市场金融创新活动的风险评估和反 馈改进机制。健全(quán)资本市(shì)场紫天科技投资成立新公司 含多项AI业务风险 问(wèn)责追责(zé)机制(zhì)，压实风险防控责任。

四是加强资(zī)本市场法治建设(shè)。加(jiā)快推动制(zhì)定修订(dìng)证 券投资基金法(fǎ)、上市公司(sī)监管(guǎn)条例、公(gōng)司债券监管条例、不(bù)动产投资(zī)信托基(jī)金管理条例等法(fǎ)律法规，大幅提升证券紫天科技投资成立新公司 含多项AI业务违法违规成(chéng)本(běn)。强化行政、民事、刑事立体化追责，加大证券纠纷特(tè)别代(dài)表人诉讼制度适用力度(dù)，为各类主(zhǔ)体提供公(gōng)平有序的市场环境，以高质量法治保障促进资本市场创新发展。

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