金融界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村(cūn正三角形也叫什么形，正三角形有什么性质？)自驾(jià)游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社(shè)区(qū)推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车随(suí)车(chē)配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标准制(zhì)修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络(luò)运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度(dù)。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业(yè)加(jiā)快(kuài)建正三角形也叫什么形，正三角形有什么性质？设联合营业(yè)网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术(shù)人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体系(xì)，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中(zhōng)充电场(chǎng)所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规定，强化(huà)管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理配备(bèi)漏电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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