金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济实(shí)用(yòng)的车型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检(jiǎn)查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区(qū)可(kě)配建一(yī)定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设(shè)施(shī)配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设施或(huò)预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协(xié子集是什么意思，非空真子集是什么意思)调推动和投(tóu)诉解决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地子集是什么意思，非空真子集是什么意思保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新建充电基(jī)础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源(yuán)汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与(yǔ)电(diàn)网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在(zài)充电桩利(lì)用(yòng)率较(jiào)低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的(de)时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做(zuò)好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三(sān)年内免费(fèi)“子集是什么意思，非空真子集是什么意思电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第三(sān)方服务企业(yè)加快建(jiàn)设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车(chē)安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村地区(qū)充电设施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营(yíng)企业(yè)接入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安(ān)全(quán)条(tiáo)件，确(què)保符合(hé)有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标准规(guī)定，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培(péi)训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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