文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的(360借条是正规的吗de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了(360借条是正规的吗le)市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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