文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调(dià天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码o)整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思(sī)天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不天津市教育局的电话是多少，天津市教育局的电话是多少号码动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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