日前，财(cái)政部会计司、国务院(yuàn)国资委财(cái)管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘(pìn)办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质(zhì)量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师(shī)事(shì)务所，有利于保证审计报(bào)告(gào)的(de)质量。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚存在制(zhì)度不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约(yuē)审计质量的提高(gāo)。一(yī)是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部分企业选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事(shì)务所时，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发(fā)生(shēng)。个别企业在(zài)招标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别(bié)会(huì)计师事务(wù)所以远低(dī)于项目成(chéng)本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计(jì)资源投入(rù)不(bù)足(zú)，审计质量难(nán)以得到有效保证。三是会计(jì)师事务所轮换政策(cè)有待健(jiàn)全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统一规范的轮换制度(dù)，实(shí)现轮换年限(xiàn)和审计成(chéng)本、审计风险之间的(de)合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步(bù)压实。得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于进一(yī)步(bù)规范(fàn)财务审计秩(zhì)序 促进(jìn)注册(cè)会计师(shī)行(xíng)业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简称国办发30号文）明(míng)确要(yào)求(qiú)推进以质(zhì)量为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要(yào)求，保护会计师事务所和利益(yì)相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动(dòng)提升审(shěn)计质量(liàng)，财政(zhèng)部(bù)会同国务(wù)院国资委(wěi)、证监(jiān)会制(zhì)定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起(qǐ)草发布经(jīng)历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对性的调查研(yán)究，会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相(xiāng)关单位(wèi)意(yì)见、组织专(zhuān)家(jiā)专题研讨基础上，形(xíng)成了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推(tuī)进建立以质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所行为，促进(jìn)注册会(huì)计师行(xíng)业(yè)的公平竞(jìng)争，提(tí)升审计(jì)质量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一(yī)些(xiē)具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意(yì)见进行了(le)认真梳理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采纳(nà)。在反(fǎn)复(fù)研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意(yì)见的基础上，对征求意(yì)见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面内(nèi)容：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依(yī)据、适用的企(qǐ)业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披(pī)露等重点(diǎn)事项规范。四(sì)是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对(duì)四方(fāng)面内容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(ch得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手ū)质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量(liàng)管理水平的(de)分值权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应当包括(kuò)审计(jì)费(fèi)用报价、事务所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及其(qí)他(tā)资源配(pèi)备、信息(xī)安全管理、风险承担能(néng)力水平等(děng)。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司(sī)）连续(xù)聘用(yòng)同一会计师事务所的时间不(bù)超过(guò)8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如(rú)果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规(guī)定的，由履行出(chū)资人职责的机构(gòu)统筹安(ān)排，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签(qiān)字(zì)注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的(de)轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计(jì)师事务所承接业务不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计(jì)师事务所是平等经营(yíng)主体，依(yī)法(fǎ)执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》指标(biāo)公开(kāi)、规则明确，设定的各项标(biāo)准(zhǔn)适(shì)用于中国境内依法成立(lì)的所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公(gōng)平、公(gōng)正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘信息、评价要素(sù)和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要(yào)求企业不(bù)得以不合理的条(tiáo)件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务(wù)所(suǒ)，不得为个别(bié)会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压(yā)实审计(jì)委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计(jì)委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师事(shì)务所的(de)政(zhèng)策、流程及(jí)相(xiāng)关内(nèi)部控(kòng)制制度，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要素(sù)和具体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出(chū)拟聘(pìn)任会(huì)计师(shī)事务(wù)所和(hé)审计费(fèi)用建(jiàn)议，监督及(jí)评估会计(jì)师事务(wù)所审计工作，定期向董事(shì)会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和(hé)审计委员会(huì)监督(dū)情(qíng)况报告等。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点(diǎn)关注(zhù)的事项包(bāo)括：企业可能存在不(bù)合(hé)理变更会计(jì)师事务所的(de)情(qíng)形、聘任(rèn)胜任(rèn)能(néng)力不足的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)、审(shěn)计独立性存(cún)疑(yí)、审计费用变动较大、轮换会计师(shī)事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选聘办法(fǎ)》的(de)贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号(hào)文的重要制度安排(pái)，各级财政(zhèng)部门(mén)、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大(dà)宣传和指导力度(dù)，从企业和会计师事务(wù)所两个层面(miàn)做好培训，做(zuò)好过渡(dù)期衔(xián)接工作。各地可结合本地区实际情(qíng)况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导(dǎo)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实(shí)做好事(shì)中事后监(jiān)管，对(duì)违反规定的企(qǐ)业(yè)和会计师事务所要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制(zhì)，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施《选聘办法(fǎ)》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手