文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自(z一寸多少厘米公分 一寸是几个手指ì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重一寸多少厘米公分 一寸是几个手指视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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