金融界(jiè)5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能(néng)源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共(gòng)充电(diàn)车(chē)位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施配(pèi)建要求，推动(dòng)固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充电(diàn)设(shè)施(shī)或预(yù)留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要(yào)。落实街道(dào)办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能(néng)化(huà)水平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入(rù)充电基(jī)础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的(de)农村地(dì)区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结(jié)合(hé)农(nóng)村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施(shī)可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手(s九方皋相马原文及译文及寓意，九方皋相马原文译文启示hǒu)段对(duì)充电需求集中的(de)时(shí)段(duàn)和地段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡(xiāng)党政(zhèng)机关(guān)、学校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使用(yòng)比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机(jī)构(gòu)组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联(lián)展(zhǎn)、试(shì)乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建(jiàn)设联合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培(péi)养新能源(yuán)汽(qì)车维保技术(shù)人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护九方皋相马原文及译文及寓意，九方皋相马原文译文启示等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽(qì)车(chē)及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关(guān)法律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业(yè)标(biāo)准规(guī)定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设(shè)备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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