文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，中国允许士兵投降吗 如果打仗了警察用上吗会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)中国允许士兵投降吗 如果打仗了警察用上吗出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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