文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海为什么家人的核酸检测都出来了,我的还没有出来，和家人一起做的核酸检测为什么我的没出结果）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(为什么家人的核酸检测都出来了,我的还没有出来，和家人一起做的核酸检测为什么我的没出结果shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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