文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗)上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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