文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较日语jtest报名入口，日语jtest报名费(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准(zhǔn)有日语jtest报名入口，日语jtest报名费力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资（日语jtest报名入口，日语jtest报名费今年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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