今年1月，美国政府(fǔ)债务余额(é)又(yòu)一次(cì)触及法定上限，这(zhè)标志着美国再度陷入(rù)债务违约的(de)风险之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已(yǐ)经多(duō)次警告称，如果国(guó)会不尽早采取(qǔ)行动(dòng)暂停或(huò)提(tí)高债务上限(xiàn)，美(měi)国(guó)政府最早可能(néng)6月1日(rì)出现(xiàn)债务违约——而这(zhè)将(jiāng)对全球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国(guó)面临债务违约(yuē)风险、两党就提高债(zhài)务上限(xiàn)进(jìn)行争(zhēng)斗，这些画面(miàn)在近些(xiē)年似乎频频(pín)上演。那(nà)么(me)，引发(fā)这(zhè)一危(wēi)机的根本(běn)——美国债务和债(zhài)务上限究(jiū)竟是怎么(me)回事？美(měi)国债务为何不断(duàn)滚雪球般扩(kuò)大？美国又为何要人为(wèi)地给债(zhài)务(wù)设(shè)定上限？

　　美国债务为何不断逼近(jìn)上限？

　　要(yào)讨论债(zhài)务上(shàng)限，我们需(xū)要先了(le)解美国政(zhèng)府的债务从何而来，以及其为何频(pín)频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国政府(fǔ)在绝大(dà)部(bù)分时期都处于(yú)财政赤字状态，即(jí)政府支出在多数(shù)总统任期内都高于其财政收入。因此(cǐ)，美国政府举债成(chéng)了惯例，而政府债务规(guī)模也一直(zhí)随(suí)着政府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来(lái)，美国债务规模更是大(dà)幅(fú)增(zēng)长。这一方面是由于(yú)新(xīn)冠(guān)疫情以及阿富汗、伊拉克战争使得美国政府背负了(le)庞大支出压力，另一方面，还(hái)因为美国人(rén)口老(lǎo)龄化导致政府医疗支出不断上(shàng)升，拜登政府推出的(de)大规(guī)模基建政策导致(zhì)财政(zhèng)支出大(dà)增等。

　　与(yǔ)此同时(shí)，美国政府的税(shuì)收收(shōu)入并没有(yǒu)跟(gēn)上支出(chū)的步伐，尤(yóu)其是在小布什(shén)政府(fǔ)和(hé)特(tè)朗普政府批准(zhǔn)了减税政策之(zhī)后，税收压力(lì)更是与日(rì)俱增。

　　在收(shōu)入和支(zhī)出(chū)此消(xiāo)彼长的(de)双重压力下，美国的赤字规(guī)模近年来如滚雪球一(yī)般(bān)扩(kuò)大，债务规模也就因此(cǐ)不断攀(pān)升，在近年来频频逼近债务上(shàng)限也就(jiù)不足为奇(qí)了(le)。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)占GDP的比重

　　美国债务为何会(huì)有上限？

　　而(ér)美国政(zhèng)府债务上限的出(chū)现，则最早可(kě)以追溯(sù)到上世(shì)纪初的第一次世界大战。

　　在一战(zhàn)之前，美(měi)国并没(méi)有明确(què)的“债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)”，那时候只要白(bái)宫(gōng)要发(fā)债借钱，美国国会基本照单(dān)全批(pī)。

　　但在(zài)1917年，由(yóu)于(yú)一战使得美国政府开支愈繁，债(zhài)务(wù)规模越来越大，引发部分美国议员提出的反对(duì)（也有一些议员是为了反对美国(guó)参(cān)战），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首次对(duì)联(lián)邦(bāng)债务进行限额规定，以此来限制政府发债的(de)规(guī)模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于预(yù)计美国(guó)将加入第二次(cì)世界(jiè)大(dà)战(zhàn)，美国(guó)国会通过《公(gōng)共债(zhài)务法(fǎ)案》，实质(zhì)上正式确立了对美(měi)国(guó)政(zhèng)府债务总额的(de)限(xiàn)制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更改上(shàng)限金额(é)。从(cóng)此，提高债务上限就或多或(huò)少地成为了国(guó)会(huì)的惯例。

　　在历史上，美(měi)国债务上限总共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年(nián)以(yǐ)来，美(měi)国(guó)两党(dǎng)已经(jīng)提高了78次债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个月就会(huì)提高一次(cì)——其中(zhōng)共和(hé)党总统(tǒng)执政期间曾提(tí)高(gāo)49次，民主党(dǎng)总统执政期间共(gòng)提高29次(cì)。

　　进入21世纪(jì)以来(lái)，美国债(zhài)务(wù)上限(xiàn)的上(shàng)调幅度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，在最(zuì)近几届(jiè)总统任期内更是如此：在奥(ào)巴马(mǎ)任期内，美国(guó)最新债务上(shàng)限(xiàn)为18万亿美(měi)元（2015年），到了(le)特朗普任内，这个(gè)数字(zì)提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停了债务(wù)上(shàng)限，以暂(zàn)时取消美(měi)国政府(fǔ)的(de)支出(chū)限制，这导致美国政府债务疯(fēng)狂(kuáng)飙(biāo)升(shēng)至(zhì)27万亿美(měi)元。

　　美国近几届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直(zhí)到(dào)2021年，美国国会最(zuì)新一次提高债务(wù)上限，美国(guó)债务上限已经提高至现在的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年最初(chū)的债务上限115亿美元，已经足(zú)足(zú)增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务(wù)上(shàng)限”是美国国会为(wèi)联邦政府设定的举债的最高额度(dù)，一(yī)旦(dàn)触及这条“红(hóng)线”，意(yì)味着(zhe)美国财政部借款授(shòu)权(quán)用尽(jǐn)，除非(fēi)国(guó)会调高债务上限，否则(zé)白宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国(guó)政府为什(shén)么要“自我(wǒ)限制”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上限(xiàn)会对美国政府造成限(xiàn)制，使其不能随心所以的(de)举债，但从理论上来说，这(zhè)一限制也(yě)同时(shí)对其美国政府的债务信(xìn)用提供了保证。

　　这是因为(wèi)，美国作为(wèi)手握美元霸(bà)权的超级大国，本身并不(bù)受到发(fā)行美钞的(de)外在约(yuē)束。如(rú)果(guǒ)美国政府开支无度、过度举债，将(jiāng)会(huì)导致美元贬值(zhí)、通(tōng)胀(zhàng)失控，那么其债权信用(yòng)将受到(dào)损害，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务(wù)上限”这一内控(kòng)举措(cuò)，才(cái)能(néng)维持美国政(zhèng)府的偿付信用，保证美(měi)元霸权地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理(lǐ)论上也相当(dāng)于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美国债券的最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上限难以(yǐ)提高了？

　　那么，在(zài)过去被频频(pín)上调的美国债务(wù)上(shàng)限，为什么(me)在现在会陷入无法上(shàng)调(diào)的僵局呢？

　　按照规定，美国(guó)政府想要提高美国债务(wù)上限，往往需要(yào)美国(guó)国会两(liǎng)院的通过。在(zài)此前(qián)的历史中，提高债务上限在国会中绝(jué)大多(duō)数时候类似于一个“走过场”的周期性(xìng)任务，两党(dǎng)并不会对此(cǐ)进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年(nián)来，随(suí)着美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦为两(liǎng)党的政治武器，被在野党用作(zuò)了与执政党(dǎng)讨价还价的砝码。尤其是(shì)在当下美国(guó)两党分别占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争(zhēng)就(jiù)显得(dé)尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参(cān)议院多数(shù)，而共和党占据众议(yì)院多数(shù)。拜登要想提高债(zhài)务(wù)上限，就需(xū)要和国会共和党(dǎng)人达成(chéng)一致。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图利用债务(wù)上限(xiàn)的最(zuì)后期限，向拜登总统施(shī)压(yā)，要求他(tā)先同(tóng)意削减(jiǎn)开支，再(zài)谈(tán)提高(gāo)债务上(shàng)限。而民主党人坚持不愿让(ràng)步(bù)，认为应无(wú)条件提高债务上限(xiàn)，这就(jiù)导(dǎo)致(zhì)了当(dāng)下的僵局。

　　拜登(dēng)已经(jīng)预定(dìng)于(yú)美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论(lùn)提高美国(guó)债务上限的计(jì)划(huà)。

　　但值得(dé)注意(yì)的是(shì)，如果(guǒ)拜登和国会领(lǐng)袖们在周二仍无法(fǎ)取(qǔ)得突破性进(jìn)展(zhǎn)，这(zhè)场(chǎng)危机恐怕真就要无(wú)限逼近(jìn)债务违约(yuē)的“X日”了——因为拜登已经计划于本周1984年出生今年多大年龄，1984年出生今年多大2022三前往日本参(cān)加G7领(lǐng)导人峰(fēng)会，并将(jiāng)在周(zhōu)末访问巴布亚新几(jǐ)内亚(yà)，并举行(xíng)美国-大(dà)洋洲国(guó)家(jiā)峰会(huì)，这意味(wèi)着接下(xià)来留给拜(bài)登和(hé)两党领(lǐng)袖谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次(cì)上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似(shì)局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严峻的违(wéi)约风(fēng)险：时任(rèn)美(měi)国总统(tǒng)奥巴(bā)马和众(zhòng)议(yì)院共和党(dǎng)人在谈判最(zuì)后一刻，才就债务上限达(dá)成协议，勉(miǎn)强避免了一(yī)场债务违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴马及民主党在最后关(guān)头妥协(xié)，同意在十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时，即(jí)便没有(yǒu)真正(zhèng)违(wéi)约(yuē)而仅(jǐn)仅是逼(bī)近违约，这一紧张局势也引发了全球资(zī)本市场剧烈(liè)波动，美股(gǔ)一度大跌，并直接(jiē)导致标准(zhǔn)普尔首(shǒu)次下调美国的主权信(xìn)用评级。这使得美国面临更(gèng)高的借贷(dài1984年出生今年多大年龄，1984年出生今年多大2022)成本——美(měi)国第二年(nián)的借贷成本上升了13亿美元，并在之(zhī)后数年继续(xù)上涨(zhǎng)，基本上抵消了(le)当时两党谈(tán)判中的一些成本削减措施。

　　对一(yī)些经(jīng)济学(xué)家来说，上述的市场(chǎng)动(dòng)荡也只是短期(qī)影响。而更重要的是，从长(zhǎng)期来看，财政支出(chū)削减意味着美国多年的(de)预(yù)算紧缩(suō)，这可能会产生更(gèng)严重(zhòng)的长期(qī)影(yǐng)响——比(bǐ)如拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库(kù)经济政策研究所首席经济学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年(nián)债务危机(jī)时表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措(cuò)施时，我们仍处于相当低(dī)迷(mí)的经(jīng)济中，并且正处于从大衰退中复(fù)苏的(de)阶段。他们只是让复苏持(chí)续的时间(jiān)远远超过了应有(yǒu)的时间……在(zài)接下来的六七年里，美(měi)国政府(fǔ)没有提(tí)供真正有价值(zhí)的(de)公共产品(pǐn)和服务，因(yīn)为它们（财政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债务上限危机，也被(bèi)许多人(rén)看作2011 年债务上(shàng)限(xiàn)危机的翻版：美国(guó)国会面临类似的分(fēn)裂局面，美国经济也正处于类似的衰退环境之中(zhōng)。即便(biàn)美国两党能够(gòu)重演2011年(nián)的戏码，在最后关头提高债务(wù)上限，由此带来的短期(qī)市场动(dòng)荡和长期(qī)经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 1984年出生今年多大年龄，1984年出生今年多大2022