日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局(jú)、证监(jiān)会(huì)会计部有关负(fù)责(zé)人就《国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回(huí)答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过(guò)规范(fàn)的(de)流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业(yè)质量高的会计师事务所(suǒ)，有利于(yú)保证审计报告的(de)质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所相关工(gōng)作尚存在制度不完(wán)善、流程不规(guī)范(fàn)等问题(tí)，制约审计质量的提(tí)高。一是会计师(shī)事务所(suǒ)选聘(pìn)流程(chéng)亟待规范。部分(fēn)企业选聘(pìn)会计师事务(wù)所时，未(wèi)明确具体(tǐ)评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业(yè)在招(zhāo)标(biāo)过程中(zhōng)简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低(dī)于项目成本(běn)为(wèi)代(dài)价承接业务(wù)，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得(dé)到有(yǒu)效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不(bù)一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制度(dù)，实现(xiàn)轮换年(nián)限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风险之间的合理平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进一(yī)步压(yā)实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于(yú)进一(yī)步规(guī)范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下(xià)简称国(guó)办发(fā)30号文(wén)）明确要求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向的(de)2l是多少毫升 2l是多少升会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实(shí)上述(shù)要求，保(bǎo)护会(huì)计师(shī)事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平(píng)竞争，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历(lì)了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们(men)即(jí)启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的(de)调查研究，会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专(zhuān)家(jiā)专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见(jiàn)，共(gòng)收到书面反(fǎn)馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质量(liàng)为(wèi)导向(xiàng)的会(huì)计师(shī)事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所行为，促进(jìn)注册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈(kuì)意见提出(chū)了一(yī)些具(jù)体的修改建议。我们(men)对所有反(fǎn)馈意(yì)见进行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反复(fù)研讨、征(zhēng)求相关(guān)部门(mén)意(yì)见(jiàn)的基础上，对(duì)征(zhēng)求(qiú)意见稿作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)主(zhǔ)要(yào)内容(róng)是什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制(zhì)定依据、适(shì)用(yòng)的企(qǐ)业(yè)范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开(kāi)选聘(pìn)的(de)重点环节、评价(jià)要素、质量管理水平和审计(jì)费(fèi)用的分(fēn)值权重、具(jù)体评分标准、最高(gāo)限价、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定(dìng)。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点事项规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内(nèi)容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重(zhòng)应不低于40％，审计(jì)费用(yòng)报价的分值权重应不高于(yú)15％。要(yào)求将所(suǒ)有会计师(shī)事务所的报价平均(jūn)值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用报(bào)价得分公式(shì)。评价要素至少应(yīng)当包括(kuò)审(shěn)计(jì)费用报价(jià)、事务所资质(zhì)条件(jiàn)、执业(yè)记录、质量管理水平(píng)、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担(dān)能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善(shàn)轮换规(guī)定(dìng)，强化(huà)独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业(yè)（含(hán)国有(yǒu)控股上市公司）连续聘(pìn)用(yòng)同一会计师事务所(suǒ)的(de)时间不超过(guò)8年(nián)，确有需要的(de)，可按规(guī)定延长至不超过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了(le)衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存在(zài)不(bù)一(yī)致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统筹安排2l是多少毫升 2l是多少升(pái)，两年(nián)内完成衔接工作。对于(yú)审计项目合(hé)伙人和签(qiān)字注册(cè)会(huì)计(jì)师，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下(xià)的轮换要求和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会(huì)计师事务(wù)所承接业(yè)务(wù)不(bù)受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所(suǒ)是平(píng)等(děng)经营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则明确，设(shè)定的各项(xiàng)标(biāo)准适用于中国境(jìng)内(nèi)依法成立的所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要素2l是多少毫升 2l是多少升和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时间(jiān)，公示(shì)选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要求企业不得以不合(hé)理的条件限制或(huò)者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师(shī)事(shì)务所，不得(dé)为个(gè)别会计师事(shì)务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计委员会(huì)的(de)职责(zé)包括：制定选聘(pìn)会(huì)计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选聘文件、确(què)定评价要(yào)素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计(jì)师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提交会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所履职情况报告和审计委(wěi)员会监督情况报告等(děng)。审计委员会(huì)应当重点(diǎn)关注的事项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在(zài)不合理变更会计师事务所(suǒ)的情形、聘(pìn)任胜任能(néng)力(lì)不足的会计师事务(wù)所(suǒ)、审计独(dú)立性存(cún)疑、审计费用变动(dòng)较大、轮换会计师(shī)事务所和(hé)主要(yào)人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法(fǎ)》的(de)贯彻实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落(luò)实(shí)国办发(fā)30号文的重(zhòng)要(yào)制度安(ān)排，各级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构应(yīng)当高(gāo)度重(zhòng)视，进一(yī)步增强(qiáng)责任(rèn)意识，精心组织(zhī)，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区(qū)实际情况进一(yī)步探索选聘(pìn)会(huì)计师事务所具体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后(hòu)监(jiān)管(guǎn)，对违反规定的(de)企业和会计师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各(gè)项工作(zuò)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 2l是多少毫升 2l是多少升