文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(ch英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思í)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社(shè)会发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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