日前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财(cái)管运行局、证监会(huì)会计部有关负(fù)责人就(jiù)《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业通(tōng)过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报(bào)告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所相关(guān)工作尚存(cún)在制度(dù)不完善(shàn)、流程不(bù)规范等问(wèn)题(tí)，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计师(shī)事务(wù)所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过(guò)程中简单把低(dī)价作(zuò)为选聘(pìn)的首要(yào)条件，个别会(huì)计师事务所(suǒ)以远低(dī)于项目成本为代价(jià)承接业务(wù)，引发恶(è)性竞争，导致审(shěn)计资源投入不(bù)足，审计质量难(nán)以(yǐ)得到(dào)有(yǒu)效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全完善。各(gè)类国企做(zuò)法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规(guī)范的轮换制度，实现轮换(huàn)年限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会(huì)责(zé)任有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规范财务审计秩序 促(cù)进(jìn)注册会计师行业(yè)健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以(yǐ)质量为导向的会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设(shè)。为落实(shí)上述要(yào)求，保护会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和利(lì)益(yì)相关方的合法(fǎ)权(quán)益，规范国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进(jìn)公平竞争，推(tuī)动提升审计质量，财(cái)政部会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监(jiān)会制定(dìng)印发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文(wén)印发后，我们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针对性的(de)调(diào)查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会(huì)起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单位意见、组织(zhī)专家(jiā)专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法（征求(qiú)意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求(qiú)意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认(rèn)为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制，有助于规范国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进注册会(huì)计师行(xíng)业的公(gōng)平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈(kuì)意(yì)见进行了认真(zhēn)梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关(guān)部(bù)门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进(jìn)一(yī)步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主(zhǔ)要包含(hán)五(wǔ)方面内容：一是(shì)总体说(shuō)明，主(zhǔ)要包括制定依据、适(shì)用(yòng)的企(qǐ)业范(fàn)围(wéi)、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计费(fèi)用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会(huì)计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四(sì)是监(jiān)督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分(fēn)值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应不(bù)高于(yú)15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式。评价要(yào)素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条(tiáo)件、执(zhí)业记录、质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力及(jí)其(qí)他资源配备、信息安全(quán)管(guǎn)理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连(lián)续聘用同(tóng)一(yī)会计(jì)师事务所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后须开展轮(lún)换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出(chū)资人(rén)职责的机构(gòu)统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人和(hé)签字注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下的(de)轮换要求和(hé)冷(lěng)却(què)期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业(yè)务不受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明(míng)确，设定的各项(xiàng)标准适用(yòng)于(yú)中国境内(nèi)依法成(chéng)立的(de)所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会(huì)计师事务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得(dé)为个别会计师(shī)事务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审计委员(yuán)会责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制(zhì)度(dù)，提议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分标(biāo)准、监(jiān)督选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会(huì)计师事(shì)务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会计师(shī)事(shì)务所审(shěn)计工作(zuò)，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交会计(jì)师(shī)事(shì)务所履职情况报告和(hé)审计委员(太原市长热线电话是多少号，太原市长热线电话号码查询yuán)会监督(dū)情况(kuàng)报告等(děng)。审计委员(yuán)会应(yīng)当重点关注的事项包(bāo)括：企业(yè)可能存在不(bù)合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会(huì)计师事务所、审计独立(lì)性存(cún)疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换会计(jì)师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号文的重要制度(dù)安排(pái)，各级财(cái)政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理机构(gòu)应当高(gāo)度重视，进一步增强责(zé)任意(yì)识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和(hé)会计师事务所两(liǎng)个层面做好培训，做(zuò)好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会(huì)计师事(shì)务所具体指引，指(zhǐ)导企业规(guī)范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中(zhōng)事后监管，对(duì)违反规定的企业和会计师事务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国(guó)有资产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘(pìn太原市长热线电话是多少号，太原市长热线电话号码查询)办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 太原市长热线电话是多少号，太原市长热线电话号码查询