金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源(yuán)局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系(xì)，对(duì)新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区(qū)充电基础(chǔ)设施建设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安装条件的(de)居住社区(qū)可(kě)配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基础设施(shī)配(pèi)建要求(qiú)，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机(jī)构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单(dān)位应积(jī)极协助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用zhàn)和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源(yuán)汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化(huà)策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌(pái)联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者(zhě)对(duì)新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引(yǐn)导车企及(jí)第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地区培养新能(néng)源汽车(chē)维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监(jiān)管平(píng)台(tái)，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居(jū)民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并(bìng)合(hé)理(lǐ)配备漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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