文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(w1兆等于多少mb流量，1G等于多少MBǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā1兆等于多少mb流量，1G等于多少MB)展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心(xīn)

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