芦(lú)哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁(shuò) 联系人

　　投资要点

　　·核心(xīn)观点:我们将影响青(qīng)年失业率的(de)因素(sù)拆解为(wèi)三方面：①青年失业人口，②青年(nián)总人口，③劳动(dòng)参与率，失业率=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率(lǜ)）。通过三(sān)因素(sù)框架，我们发现16-24岁失业人口的(de)增(zēng)加(jiā)不能完全(quán)解释青年失业率(lǜ)的上升，更重要(yào)却被忽(hū)视的因素是青年人口和(hé)劳动参(cān)与率下降，带来(lái)16-24岁(suì)劳(láo)动力减少，从分(fēn)母端大幅(fú)推高青年失业率。假如(rú)今年3月分母端的青年(nián)劳动力(lì)与2020年持平，新(xīn)增约132万青年失(shī)业人(rén)口只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年(nián)失业(yè)率(lǜ)却高(gāo)达19.6％。我们认为，失业人口(kǒu)会随(suí)着经济复苏而减少，但青(qīng)年劳动力(lì)的下降可(kě)能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率的(de)三因(yīn)素框架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失(shī)业(yè)人口/（总人口×劳(láo)动参与(yǔ)率），据此可将青年失业率(lǜ)拆解为青年(nián)失业(yè)人口、总人口、劳动参与(yǔ)率三个(gè)因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不(bù)要忽(hū)略分母，劳动力的下(xià)降，也是抬(tái)高失业率的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年失(shī)业人口只增(zēng)加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万(wàn)，带(dài)动(dòng)16-24岁人口(kǒu)失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人数632万人，比去(qù)年(nián)4月增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁(cái)员比例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低于(yú)35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来(lái)看，三分之(zhī)二(èr)的青年失业(yè)人员接受过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构变化较大，呈现(xiàn)出(chū)从(cóng)制造到服务、知识密集(jí)程度由低到(dào)高两(liǎng)个特点。2010年农业和(hé)工(gōng)业吸纳了50.3％的(de)青年(nián)就业人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年就业主要转向(xiàng)服务业(yè)。以受教(jiào)育年限(xiàn)作(zuò)为维度，青年(nián)就业从(cóng)知识密(mì)集程度较低的(de)行(xíng)业(yè)流向(xiàng)较高行业(yè)，但是知识密(mì)集型行业(yè)的青年失业情(qíng)况比整(zhěng)体失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业(yè)复苏分化或是一(yī)季度青年失业人口仍增(zēng)加的原因。经济复苏的主力(lì)是知(zhī)识密集(jí)程度较低(dī)的餐饮、零售等服(fú)务业，而知识密集程度较(jiào)高的生产(chǎn)性服务业复苏较慢(màn)，服务业就业复苏结(jié)构的分化(huà)，带来青年就业和25-59岁就(jiù)业(yè)的分化。

　　·分母(mǔ)端(duān)的(de)青年劳动力：（1）青年(nián)人(rén)口：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年(nián)青年劳(láo)动力对(duì)应(yīng)的(de)出生人(rén)口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万(wàn)。另外，我国(guó)农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速，新增城镇人(rén)口从十(shí)三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超(chāo)预期下降。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率的(de)下降主要有三方(fāng)面(miàn)原因：一是16-24岁在(zài)校生大(dà)幅增(zēng)加493万；二是部分群(qún)体(tǐ)因就业(yè)形势恶化而退出劳动市场；三是就业观念的变化导致初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的(de)增(zēng)加(jiā)不能完全解释青年失(shī)业率的上(shàng)升。假如(rú)当前青年劳(láo)动力与2020年相(xiāng)同，在失业人口增(zēng)加132万至632万人的情况(kuàng)下，对(duì)应青年失业率应该(gāi)从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只能(néng)解释当前(qián)青年失业率的(de)一(yī)部分，另一部分则来自分母端，城镇青年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的(de)变动可(kě)能(néng)出现以下三(sān)种情(qíng)况：①青年失业人口增加(jiā)，同时劳动力(lì)减(jiǎn)少，青年失业率(lǜ)上(shàng)升；②青年失业(yè)人口与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)，但失业人(rén)口(kǒu)降幅(fú)不及(jí)劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青年失业率(lǜ)上升；③青(qīng)年(nián)失(shī)业人口(kǒu)与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少(shǎo)，失业人口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力(lì)降(jiàng)幅，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业人(rén)口会随着疫情后经济复(fù)苏而(ér)减少，但青年劳动力的下(xià)降(jiàng)可(kě)能成为就(jiù)业“疤(bā)痕效(xiào)应”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端越来越重要(yào)。

　　·风(fēng)险提示(shì)：服(fú)务(wù)业分化未收窄；青(qīng)年劳动参与率出(chū)现明(míng)显下降(jiàng)；外需、房地产等(děng)不及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失(shī)业率的(de)三因(yīn)素框架

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业人员缘(yuán)于服务业(yè)复苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分(fēn)之二接受过大学教育(yù)

　　2.2.行业：从制(zhì)造(zào)到服务，知识(shí)密度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏(sū)分(fēn)化或是一季度青年失业(yè)人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳动参(cān)与(yǔ)率均下降，带来劳(láo)动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人(rén)口：出生(shēng)人口与乡村(cūn)迁入(rù)均在减少

　　3.2.青年劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的(de)分母端可能会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念和(hé)数(shù)据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升(shēng)至20.4％，创(chuàng)下2018年有数(shù)据(jù)以来最高值。在(zài)疫情影(yǐng)响退散、经济逐步复苏的情况下，城镇调查失业率较去年同期大幅下(xià)降0.9个点，但青(qīng)年失业率却较去年(nián)4月逆(nì)势攀升2.2个(gè)点。本篇报(bào)告将重点(diǎn)研究疫情后留下的“疤痕效应”如(rú)何推高青年失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素(sù)框架

　　失业率=失业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据(jù)此可见，影响青年(nián)失业率的(de)主(zhǔ)要是三个因(yīn)素：①青年失业(yè)人口；②青年(nián)总人口；③劳动(dòng)参与率，其中(zhōng)②③决定着(zhe)青年劳动(dòng)力的变化。这三个因素均为(wèi)城镇口径(jìng)。

　　三(sān)个因素的变化都(dōu)不(bù)能忽视。当我们讨论失(shī)业率时，经常认为失业率(lǜ)上升(shēng)一(yī)定(dìng)是失业增加的结果，这个判断对(duì)于全年龄段(duàn)失业率来(lái)说(shuō)并没有问题，因为(wèi)我(wǒ)国的劳动(dòng)力总量（也称经(jīng)济活(huó)动(dòng)人口）在2015年之前一直在上升(shēng)，2015年后略有(yǒu)下(xià)降，到(dào)2021年末下降了(le)2.6％，年(nián)均(jūn)降幅(fú)约(yuē)0.4％。但青年失业率(lǜ)则不能忽视分(fēn)母(mǔ)的变动，因(yīn)为青年劳动力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失(shī)业(yè)人(rén)口只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口(kǒu)失业率(lǜ)大(dà)幅提高(gāo)3.8个(gè)点。两次人口普查(chá)期(qī)间（2010-2020年(nián)），青年失业人(rén)口从496万增(zēng)加(jiā)到500万，仅(jǐn)增(zēng)加(jiā)了(le)4万左(zuǒ)右，约(yuē)为2020年青年劳动力(lì)的0.1％，但(dàn)青年(nián)失业(yè)率却从六普(pǔ)的9％提高到七普(pǔ)（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就是失(shī)业率的分母在下降，16-24岁青年劳(láo)动力人口在此(cǐ)期间从(cóng)5481万(wàn)人大幅减至3903万人，减(jiǎn)少(shǎo)了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄(líng)段劳动力数(shù)量(liàng)基本稳定在(zài)7.8亿，整体失(shī)业率的分母基本不变。因(yīn)此，2010-2020年(nián)间，决定(dìng)整体失(shī)业率变(biàn)动的是(shì)失业人口(kǒu)数量(liàng)（分子），但决(jué)定青年失业率变动的(de)却是青(qīng)年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失(shī)业(yè)人员缘于服(fú)务(wù)业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失(shī)业人口：主动(dòng)辞职居多(duō)；三分之二接受过大学教育

　　从总(zǒng)量来看，当(dāng)前城(chéng)镇青年就业人数约为2587万(wàn)人，失业人数632万(wàn)人，比去(qù)年4月增(zēng)加(jiā)约70万，较七(qī)普(pǔ)增加约(yuē)132万(wàn)。国家统(tǒng)计局在3月就业数据解读(dú)时，披(pī)露了当(dāng)前青年就(jiù)业和失业人数(shù)的基本情况：“初步(bù)测算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场(chǎng)的(de)青(qīng)年6418万(wàn)人，主体为(wèi)在校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中(zhōng)就业人(rén)数2587万(wàn)人、失业人(rén)数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与去年基(jī)本持平，今(jīn)年(nián)4月青(qīng)年失业(yè)率比(bǐ)去年同期高2.2个点(diǎn)，青年失业(yè)人员(yuán)比(bǐ)去年同期多70万人左右，比(bǐ)2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看，今年前四个月青(qīng)年失业形势好于去年(nián)同(tóng)期。假设2022年以来青年劳动力(lì)总量维(wéi)持在3219万，青年失(shī)业率每提(tí)高1个(gè)点，带(dài)来32万(wàn)左右的新(xīn)增失业人(rén)口(kǒu)。尽管今(jīn)年4月(yuè)青年失业率(lǜ)比去年同期高2.2个点(diǎn)，但从新增青(qīng)年失业人口来看，今年(nián)1-4月约为119万，去年同(tóng)期为125.5万(wàn)。从增量来看，今(jīn)年前四个月青年(nián)失业(yè)形(xíng)势要好于去年，这(zhè)与当前经(jīng)济逐(zhú)渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在上半年逐渐提高(gāo)，7月达到(dào)峰(fēng)值，8月开始逐(zhú)步回落，预计5-7月青(qīng)年失业率或将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失(shī)业者是主动辞职，被裁员比例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。一种观(guān)点(diǎn)认为(wèi)，青(qīng)年群体由于工作(zuò)经验(yàn)和(hé)技能相(xiāng)对(duì)不熟练，往正三角形也叫什么形，正三角形有什么性质？(wǎng)往在企业裁员(yuán)时首当(dāng)其冲。但根据(jù)月(yuè)度劳动力(lì)调查数据，青年失(shī)业主要原因(yīn)是主动辞职，被裁员的(de)比(bǐ)例明显低于35岁以上群体。根据(jù)《2021年(nián)中(zhōng)国劳动统计年(nián)鉴》，有工作意愿但从(cóng)未工作过的失业群体在16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他年(nián)龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业(yè)人群(qún)后(hòu)，剩下的青年失业人口中，第一大(dà)失业原因(yīn)是(shì)主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对比，裁员比(bǐ)例从高(gāo)到(dào)低(dī)依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看，三分之二的青年失业(yè)人员接受过(guò)大学教育。各年龄段失(shī)业(yè)人(rén)群(qún)中，年龄越低，平(píng)均受教育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接受过(guò)大学(xué)教(jiào)育的，这一(yī)比(bǐ)例(lì)在其他三个年龄阶段逐步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受教(jiào)育程(chéng)度也大致(zhì)类似(shì)，青(qīng)年人由于年龄(líng)限制，接受(shòu)大学(xué)教(jiào)育比例略低于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁(suì)以下就业人员的(de)受(shòu)教育程度(dù)大幅高于35岁以上(shàng)。按照接受过(guò)大学(xué)教育的占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识密度从低到(dào)高

　　青年失业人口(kǒu)的行业与青年就业(yè)分布基本一致。青(qīng)年失业人口呈(chéng)现出行业聚(jù)集的特点，主要集中在5个大类行业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务(wù)\修理和其(qí)他服(fú)务业（6.7％），这5个(gè)行业占全部青年失业(yè)人口的65％左(zuǒ)右。同(tóng)时，这5个(gè)行(xíng)业也是青年就业(yè)集中(zhōng)的行(xíng)业，吸纳了60.7％的(de)青年就业(yè)。从行业来看，青年失(shī)业人口的行业(yè)分(fēn)布是由就(jiù)业分布决(jué)定(dìng)的，吸纳(nà)就业占比(bǐ)较大的行业，往往也贡献(xiàn)了(le)较大(dà)规模的失(shī)业。因此(cǐ)，在(zài)挖掘青年失业人口来自(zì)何处之(zhī)前，需要(yào)研究青年就(jiù)业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结(jié)构变化较大，呈(chéng)现出从制造到服务(wù)、知识密集程度由低到高(gāo)两个(gè)特点。

　　青年就业(yè)从(cóng)工农(nóng)业大量流(liú)入服(fú)务业(yè)。农林牧渔、采(cǎi)矿(kuàng)业、制造业和电热燃水的生(shēng)产供应业，这四(sì)个(gè)行业是国民经济分类的农业和(hé)工业(yè)。2010年(nián)这四个行业(yè)吸纳了50.3％的青(qīng)年(nián)就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青(qīng)年就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁和(hé)商务服务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个服务行业吸纳青(qīng)年就业的(de)比例均增超1个百分点。

　　以受教育年(nián)限作为维度，青年(nián)就业从知识密集程度较低(dī)的行业流向较高行业。我们(men)以《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中(zhōng)各行业就业人员的(de)受教育年限，来(lái)计算各(gè)行业的知(zhī)识密集程度(dù)。有5个行(xíng)业的平均受教育(yù)年限(xiàn)在14年(nián)以(yǐ)上，依次是：科学(xué)研究与技(jì)术服务（14.6）>；教(jiào)育(yù)（14.4）>；金(jīn)融(róng)（14.3）>；信息(xī)传输、软件和(hé)信(xìn)息技(jì)术服务(wù)（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他四个行业是过去十年青年就业流(liú)入(rù)的主要行业，吸纳青(qīng)年就业(yè)比(bǐ)例(lì)的增幅均(jūn)居(jū)前列。如图(tú)10，各行(xíng)业所吸(xī)纳的青(qīng)年就业比例变(biàn)动(dòng)与行(xíng)业平均受教育年限基(jī)本一致，即青年就业从知识(shí)密集程度(dù)较(jiào)低的(de)行(xíng)业(yè)流向较高行(xíng)业。

　　但是知识密集(jí)型行(xíng)业的青年失业情(qíng)况比整(zhěng)体失(shī)业更严峻。我们用《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》中各行业(yè)的青年失业比例（该(gāi)行业的青年(nián)失业人(rén)数/青年失业总人数），除以各行业的青年就业比例(lì)（该(gāi)行(xíng)业的青年就(jiù)业人数/青年就(jiù)业(yè)总人数），来作为各行业失业率的近似(shì)替代(dài)指(zhǐ)标。以这个指标来(lái)看，知(zhī)识密(mì)集型(xíng)行业的青(qīng)年失业率大多高(gāo)于(yú)全年龄段失业率(lǜ)，如信息技术、教育、科研服务、公共(gòng)管(guǎn)理等(děng)行(xíng)业，体现在(zài)图11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业(yè)人口(kǒu)仍(réng)增加(jiā)的原因(yīn)

　　一季度服务业复苏出现分化(huà)。今年一(yī)季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三(sān)年(nián)Q1均值(zhí)有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发零售业缺口为(wèi)1.5个点，而建筑业、住(zhù)宿餐(cān)饮(yǐn)业增速均(jūn)高于疫情前三年均值，这三个(gè)行业一季度复苏情况较好；知识(shí)密集程度更高的(de)房地产业、租(zū)赁和(hé)商务服务(wù)业、信息(xī)技术(shù)服务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对(duì)较慢。

　　因此从(cóng)失业率的分(fēn)子端来看，当前青年失业人员增长的症结在于服务业就业复苏(sū)的结构(gòu)不均(jūn)衡(héng)。一方面，随着受教育水平的整体(tǐ)提高，青年就业大量流向(xiàng)知识(shí)密集(jí)型服务业，如教育、信息技术等行业。另一方面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济复苏(sū)的主力是知识密集(jí)程度(dù)较低的生活性(xìng)服务(wù)业，而知识密(mì)集(jí)程度较高的生(shēng)产性(xìng)服务业复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分(fēn)化(huà)，带来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业人口的分(fēn)化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行(xíng)业的(de)一季度就业尚未出现(xiàn)明显改善，应届(jiè)生就业压力大；而(ér)住宿餐饮(yǐn)等行业就(jiù)业已经(jīng)出现回暖，但对于三(sān)分之二(èr)接受过大学教(jiào)育的青年失(shī)业人口(kǒu)而(ér)言，这些行业(yè)的就(jiù)业(yè)吸(xī)纳(nà)相对有限(xiàn)。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带(dài)来劳动力减少

　　青年失业(yè)率的分母端是城镇青年劳(láo)动力，主要(yào)由青年人口和劳动参与率决定。2022年我(wǒ)国(guó)开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇青年劳动(dòng)力(lì)可能(néng)将步入长期(qī)下降通道(dào)，这将从分母端推升(shēng)青(qīng)年失业率，或成为(wèi)疫情后就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力首先取决于(yú)城镇(zhèn)青年人(rén)口数量，而后者(zhě)来自于(yú)两部分，一是16-24年前的出生(shēng)人口，二是乡(xiāng)村(cūn)到(dào)城镇的(de)迁移(yí)人口，这两部分增量(liàng)未(wèi)来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对(duì)应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生(shēng)人口，而前(qián)者正(zhèng)好是建国以来的(de)一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口(kǒu)最高超过(guò)2500万，到90年代开始明显步入下降通道(dào)。1986-1994年合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个(gè)时期(qī)分别(bié)为(wèi)1.63、1.45亿，出生人(rén)口减(jiǎn)少约1762万(wàn)。

　　另(lìng)一(yī)方面，我国农村向城镇的人口转移也在减(jiǎn)速(sù)。新(xīn)增城镇(zhèn)人(rén)口从2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三(sān)五期间（2016-2020年(nián)）均(jūn)值(zhí)约为2184万人，但(dàn)2022年只有(yǒu)650万(wàn)人。预(yù)计今年(nián)随着疫情影响减弱，人员流动恢复，新增城镇(zhèn)人(rén)口数量会较去年有(yǒu)明显(xiǎn)增长(zhǎng)，但可能仍然较难回到(dào)十三五期(qī)间超2000万的规模。当(dāng)前我(wǒ)国城镇化率已(yǐ)经达(dá)到(dào)65％以上(shàng)，继续(xù)高速增(zēng)长空间(jiān)有限，从乡村(cūn)到城镇(zhèn)的迁移人(rén)口数量整体将呈现(xiàn)下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率：超预(yù)期下(xià)降

　　青(qīng)年劳(láo)动参与率有两个特点，一是低于其(qí)他年龄段群体，大部分青年在校，并未进入劳动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动(dòng)参(cān)与率出现超预期下(xià)降。根据今年3月(yuè)统(tǒng)计局披露(lù)的青年就业(yè)和失业人数(shù)，当前16-24岁青年的劳动参与(yǔ)率约为33.4％，即(jí)9637万(wàn)城镇青年人口中，有(yǒu)3219万进(jìn)入或有意(yì)愿进入劳动市场。而2010和(hé)2020年两(liǎng)次(cì)人口(kǒu)普查(chá)时，青(qīng)年劳动(dòng)参与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此(cǐ)前十(shí)年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以来(lái)仅仅三年，该(gāi)指(zhǐ)标已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与率的下降主要有(yǒu)三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的十(shí)年间，16-24岁在(zài)校生(shēng)增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到(dào)2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄段的(de)在(zài)校生增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前(qián)十(shí)年增速。

　　二是(shì)部分群体(tǐ)因就业形势恶化而退出(chū)劳动市场，在未来经(jīng)济(jì)和就(jiù)业(yè)好(hǎo)转后会回到劳动(dòng)市场。2020年(nián)3月，国家统计局曾在发布会指出当(dāng)月“就(jiù)业人员规模比1月份下降6％以上”，说明就业形(xíng)势恶(è)化时，也会(huì)影响(xiǎng)劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　三是就业观念的变化导致(zhì)初次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参(cān)与率(lǜ)。从社(shè)会风(fēng)气来看，对学历的推崇导致本科毕业即(jí)进(jìn)入就业市(shì)场的年轻人减少，加(jiā)上考研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三(sān)战”，客观上会将部分青年人初次就业时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之(zhī)后(hòu)，从而导(dǎo)致(zhì)16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下(xià)降。

　　4.结(jié)论(lùn)：未来失业率的(de)分母端可能会越来越(yuè)重要(yào)

　　失业人口的(de)增(zēng)加不(bù)能完全解释(shì)青年失(shī)业率(lǜ)的上(shàng)升(shēng)。假如(rú)当前青(qīng)年劳动力与(yǔ)2020年(nián)相(xiāng)同，在失业人(rén)口增加132万至632万(wàn)人的情况(kuàng)下(xià)，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青(qīng)年失业(yè)率的一部(bù)分，另(lìng)一部(bù)分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动力(lì)的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年(nián)我国(guó)人口已经(jīng)开始(shǐ)负增长(zhǎng)，未(wèi)来青年失业率的变动可(kě)能(néng)出现以下三种情况：

　　①青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)增加，同时劳动(dòng)力减(jiǎn)少，青(qīng)年(nián)失业(yè)率上升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失(shī)业人口降幅大于劳动力降幅，青年失(shī)业率下降。

　　我们认为，未来失(shī)业人(rén)口会随(suí)着(zhe)经济复苏而减少，但经济(jì)复(fù)苏难以改变失业(yè)率(lǜ)的分母下(xià)降(jiàng)趋势。青(qīng)年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期来(lái)源，抬高青年失业(yè)率的长(zhǎng)期中枢(shū)。未来(lái)失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可能(néng)会越来(lái)越重要，这也是人口(kǒu)长周期变化的(de)影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率的两个(gè)前置概(gài)念。讨论16-24岁(suì)人口调(diào)查失业率时，有(yǒu)必要明晰这一概(gài)念的两个要点：一是调(diào)查失业率是城镇就业(yè)范围，并非针对全(quán)部(bù)就业人口，不包括乡村就业，2022年(nián)底我国(guó)城(chéng)乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近四成的就业(yè)人(rén)口并(bìng)未包含在内。因此，许多针(zhēn)对(duì)青年失(shī)业率(lǜ)的讨论以全国青(qīng)年人(rén)口数量为出发点，未区分(fēn)人口总(zǒng)量与城乡结构的问题(tí)，有失偏颇。本(běn)篇报告如无特别说(shuō)明，各概念均是指城(chéng)镇就业口径。

　　二是失业(yè)率(lǜ)的(de)分母不(bù)含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计局的(de)定义，“劳动力指年满16周(zhōu)岁(suì)，有(yǒu)劳动能力，参加或要(yào)求(qiú)参加社会经济活(huó)动(dòng)的人员。包括就业(yè)人员和失业人员”，因此没有(yǒu)就(jiù)业意(yì)愿的劳动年(nián)龄人口不(bù)计入劳动力(lì)。根据(jù)《2022年中(zhōng)国(guó)劳动(dòng)统计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁(suì)以上的人口约为11.5亿(yì)，其(qí)中只有(yǒu)68％属于劳动(dòng)力，约(yuē)为7.8亿，而(ér)就业(yè)人口为约7.46亿(yì)，据(jù)此推算城(chéng)乡失业人口可能(néng)为3372万(wàn)人左(zuǒ)右。

　　从数据来看(kàn)，失业率(lǜ)来自全国月度劳动力调查。该项调(diào)查(chá)制度于2005年正(zhèng)式实施，每年(nián)进行两次(cì)全国劳动力抽(chōu)样调查，调(diào)查范围为中国大陆的城镇和乡村，调查对(duì)象(xiàng)为16岁(suì)及以上(shàng)人口(kǒu)。2009年3月(yuè)，为更及(jí)时(shí)准确反映劳动力市场变(biàn)化情况，建立(lì)了31个大(dà)城(正三角形也叫什么形，正三角形有什么性质？chéng)市(shì)月度(dù)劳(láo)动力(lì)调查(chá)制度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力(lì)调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年(nián)1月，全(quán)国月度劳动力调查正式(shì)在(zài)全国(guó)范围内开(kāi)展，调查(chá)范围覆盖(gài)全国所有地级市。

　　月(yuè)度劳动(dòng)力(lì)调查样本(běn)比例约为(wèi)0.2‰，是(shì)年度调(diào)查的五分(fēn)之一左右(yòu)。全国(guó)每月调查约12万户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万(wàn)户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人口调查样本(běn)比(bǐ)例为1‰，五年(nián)一次的人口抽(chōu)样调查样本比(bǐ)例(lì)为1％。而每(měi)10年一次(cì)的(de)人口普查(chá)则在长表部分纳入就(jiù)业调查，长表(biǎo)抽样比例(lì)是(shì)10％左右，因而人口(kǒu)普查的(de)就(jiù)业数据(jù)质量更高。

　　就业人员总数会(huì)根(gēn)据(jù)普查数据(jù)进行修正，但结构数据(jù)仍(réng)会存在差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年(nián)鉴》显示(shì)，2019年末全国就业人员约为7.75亿(yì)人；而七普后次年的年鉴将(jiāng)这一数据(jù)修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差约2100万(wàn)人(rén)。但结构(gòu)数据的差异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴(jiàn)》中，2020年城(chéng)镇制造业就业人员(yuán)占比为(wèi)18.0％，而七(qī)普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服(fú)务业分(fēn)化(huà)未(wèi)收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明(míng)显下(xià)降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及预期(qī)，经(jīng)济和(hé)就业恢复偏慢。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从三因素框架看“疤(bā)痕效应”来自何(hé)处

　　研(yán)报(bào)撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机构：德邦证券股(gǔ)份有限公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 正三角形也叫什么形，正三角形有什么性质？