文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(h丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色uà)产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 丧尸最怕什么东西，丧尸最怕什么颜色