文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两rong>——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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