文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优yue是什么意思网络用语，乐是什么意思网络用语(yōu)先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办(byue是什么意思网络用语，乐是什么意思网络用语àn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中(zhōng)心

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