文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精彩礼可以转账吗，彩礼一般用什么方式给女方神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设彩礼可以转账吗，彩礼一般用什么方式给女方立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业(y彩礼可以转账吗，彩礼一般用什么方式给女方è)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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