精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思

　　文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投(精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思tóu)资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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