芦哲 首席(xí)宏观经济(jì)学(xué)家

　　占(zhàn)烁 联系人(rén)

　　投资(zī)要点

　　·核心观点(diǎn):我们将影响青年失业(yè)率的因素(sù)拆(chāi)解(jiě)为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过三因素框(kuāng)架(jià)，我们发(fā)现16-24岁(suì)失业人(rén)口的增加不能完(wán)全(quán)解释青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)的上升，更重要却被(bèi)忽视的(de)因素是青年人(rén)口和劳动参与率下降，带(dài)来16-24岁劳动力(lì)减少(shǎo)，从分(fēn)母端大幅(fú)推(tuī)高青(qīng)年失(shī)业率。假如今年3月(yuè)分母端(duān)的青年(nián)劳动(dòng)力与2020年持平，新(xīn)增约132万青年失业人口(kǒu)只能将失业(yè)率(lǜ)拉(lā)升(shēng)至16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我(wǒ)们认(rèn)为，失业(yè)人口会随着经济(jì)复苏而减少，但青(qīng)年劳动力的下降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤痕(hén)效应”的长期(qī)来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素框(kuāng)架：（1）失业率(lǜ)=失业人(rén)口/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率），据此可将(jiāng)青年失业率拆解为青年失业人口、总人口、劳动参与率三(sān)个因(yīn)素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必来(lái)自失业增(zēng)加，不要忽(hū)略(lüè)分母，劳动力的下降，也是抬(tái)高(gāo)失业率的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年劳(láo)动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅(fú)提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口(kǒu)：（1）从总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比去年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按(àn)照受教育程度来(lái)看，三分之二的青年失业人员接(jiē)受过大(dà)学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结构变化较(jiào)大，呈现出从制造(zào)到服务、知识密(mì)集程度由低(dī)到高两个(gè)特点。2010年农业和工业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年(nián)就业主(zhǔ)要转(zhuǎn)向服务业(yè)。以受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高行业，但是知(zhī)识密集型行业的青年失(shī)业(yè)情(qíng)况(kuàng)比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因。经济复苏(sū)的主力是知识密(mì)集程度(dù)较低的(de)餐饮、零(líng)售等服(fú)务业，而知识密集程度(dù)较高的生产性服务业复(fù)苏较(jiào)慢，服(fú)务业就业复苏结构的分(fēn)化(huà)，带(dài)来青年就业和25-59岁(suì)就业的分(fēn)化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减(jiǎn)少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力对应的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农村向城(chéng)镇(zhèn)的人口转(zhuǎn)移也在减速(sù)，新增(zēng)城(chéng)镇(zhèn)人口(kǒu)从十三(sān)五期(qī)间（2016-2020年）的(de)2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与(yǔ)率出现超(chāo)预期(qī)下降。2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率下(xià)降(jiàng)6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近(jìn)三年(nián)青(qīng)年(nián)劳动参与率的下降主(zhǔ)要有三方面(miàn)原因(yīn)：一是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分群体因就业形势恶化而(ér)退出(chū)劳动(dòng)市场(chǎng)；三是就业观念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的(de)增加不(bù)能完全解释青年失(shī)业率的上升。假如当前青年劳(láo)动力与2020年(nián)相(xiāng)同，在失业人口增加132万(wàn)至632万人的情况下(xià)，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只能解释当前(qián)青年失业率的一部分，另(lìng)一部分则(zé)来自分母端，城镇青年劳动力的(de)减(jiǎn)少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的(de)变动可能出现以下(xià)三(sān)种情况：①青年失业(yè)人(rén)口增加，同(tóng)时(shí)劳(láo)动(dòng)力(lì)减少，青年失业率上升；②青年失业(yè)人(rén)口与劳动力(lì)均(jūn)在减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业率上升；③青(qīng)年失业(yè)人口与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，失业人口降幅(fú)大于(yú)劳动力(lì)降(jiàng)幅，青年失(shī)业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口(kǒu)会(huì)随(suí)着疫情后经济复苏而减少，但青(qīng)年(nián)劳(láo)动(dòng)力(lì)的下降可能成为就业“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高青年(nián)失业率的长期中枢。未(wèi)来失业(yè)率的分母端越来越重要(yào)。

　　·风险提示：服务业分化未(wèi)收窄；青年劳动参与率出现(xiàn)明显(xiǎn)下降；外需、房地产(chǎn)等不及(jí)预期，经济(jì)和(hé)就业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的(de)三(sān)因素框架

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增青年失业(yè)人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职(zhí)居(jū)多(duō)；三分之二接(jiē)受过大学(xué)教育(yù)

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服(fú)务(wù)，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是(shì)一(yī)季度(dù)青年失业(yè)人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动参与率均(jūn)下降，带(dài)来(lái)劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入(rù)均在减(jiǎn)少

　　3.2.青(qīng)年(nián)劳动参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论：未来失业率的(de)分母端可能会越来越重要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说明(míng)

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正(zhèng) 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数(shù)据以来最高值。在疫(yì)情影响退散(sàn)、经济(jì)逐步复苏的情况下(xià)，城镇调查(chá)失(shī)业率(lǜ)较(jiào)去(qù)年同(tóng)期大幅下降0.9个点，但青年失业率(lǜ)却较去年(nián)4月逆势攀(pān)升2.2个(gè)点。本篇报告将(jiāng)重点研究(jiū)疫情(qíng)后留(liú)下的“疤(bā)痕效(xiào)应”如(rú)何推高青年失业率。

　　1.青(qīng)年(nián)失业率的三因(yīn)素框架(jià)

　　失业率=失(shī)业人口/劳动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可(kě)见，影(yǐng)响青年失业率的主(zhǔ)要是三个因(yīn)素：①青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)；②青(qīng)年总人口；③劳动参与率，其中(zhōng)②③决定(dìng)着青年劳动力的变化。这三个因素均(jūn)为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变化都(dōu)不能忽视。当(dāng)我们讨论失业率(lǜ)时，经常认为失(shī)业率上升一定(dìng)是失业增(zēng)加的(de)结果(guǒ)，这个判(pàn)断对于全年龄段(duàn)失业率(lǜ)来说并没有问题，因为我(wǒ)国的劳动力(lì)总量（也称经(jīng)济(jì)活动人口）在2015年之(zhī)前一直(zhí)在上升，2015年后略有下降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约(yuē)0.4％。但(dàn)青年失业率则不(bù)能忽视分(fēn)母(mǔ)的变(biàn)动，因为青(qīng)年劳动(dòng)力波(bō)动幅度(dù)更大(dà)。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失(shī)业人口(kǒu)只(zhǐ)增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业率大幅提高3.8个点。两次人口普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增(zēng)加了4万左右，约(yuē)为(wèi)2020年(nián)青年劳(láo)动力的0.1％，但青年(nián)失业率却从六普的(de)9％提高到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点(diǎn)。主要原因就是失业率(lǜ)的分母在下(xià)降(jiàng)，16-24岁青(qīng)年(nián)劳动力人口在此期间从5481万人大幅(fú)减至3903万人，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年全年龄(líng)段劳(láo)动(dòng)力数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失(shī)业率的分母基本不(bù)变。因此，2010-2020年(nián)间，决定整体失业率变动(dòng)的是(shì)失业人(rén)口数量（分子），但决定青年失(shī)业率(lǜ)变动的却(què)是青年劳动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失(shī)业人员缘于(yú)服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　从总(zǒng)量来看，当(dāng)前城镇青年就业人(rén)数约为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月(yuè)增加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增加约132万。国家(jiā)统计局(jú)在3月就业数据解读时，披露(lù)了当前青(qīng)年就业和失业人数的基本情况：“初步测算3月份(fèn)城(chéng)镇青(qīng)年9637万人，没有参与(yǔ)劳动(dòng)力市场的青(qīng)年6418万人，主体为在校学生(shēng)；参与(yǔ)劳动力市场的青年3219万(wàn)人(rén)，其中就业人数2587万(wàn)人、失业人(rén)数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今(jīn)年4月(yuè)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)比去年同期高2.2个点，青年(nián)失业人(rén)员比去年同期多70万人左右，比2020年七(qī)普多132万人。

　　从增(zēng)量看(kàn)，今年前四(sì)个(gè)月青年失(shī)业形势好于(yú)去年同期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动(dòng)力总量维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失(shī)业人口。尽管今年4月青年(nián)失业率比(bǐ)去(qù)年同期高2.2个点，但(dàn)从(cóng)新增青年失业人口来看，今年(nián)1-4月约为(w十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历èi)119万，去(qù)年同期(qī)为(wèi)125.5万(wàn)。从增量来看，今(jīn)年前四(sì)个月青年失(shī)业形势要好于去(qù)年，这(zhè)与当前经济逐渐恢(huī)复也(yě)有(yǒu)关系。

　　从(cóng)节奏来看，受(shòu)夏季毕(bì)业影响，我国青(qīng)年失业率一般在(zài)上半(bàn)年逐渐提高，7月达到(dào)峰值(zhí)，8月开始逐步回落，预计5-7月青(qīng)年失业率或将继续小幅攀(pān)升。

　　失业(yè)原因方(fāng)面，近7成青年失(shī)业者是主动辞职，被裁员比例(lì)只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。一(yī)种观点认为，青年(nián)群体由(yóu)于工(gōng)作经验和技(jì)能相对不熟练，往往在企业裁(cái)员时首当其冲。但根据月度劳动力调查(chá)数据，青年失业主要原因是(shì)主动辞职，被(bèi)裁员的(de)比例明显低(dī)于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中国(guó)劳动统计(jì)年(nián)鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作过(guò)的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口中占比59％，其(qí)他(tā)年(nián)龄群体中这一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业人群后，剩(shèng)下的青(qīng)年失业人口中，第(dì)一(yī)大失业原(yuán)因(yīn)是(shì)主动辞职(zhí)，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员比(bǐ)例从高到低依(yī)次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程(chéng)度来看，三分之(zhī)二的青(qīng)年失业人员接受过大学教育。各年龄段失业(yè)人群中，年龄越低(dī)，平均(jūn)受(shòu)教育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其他(tā)三(sān)个年龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城(chéng)镇(zhèn)就业人(rén)口的(de)受教育(yù)程度(dù)也(yě)大致类似，青年(nián)人由于年龄限制，接受(shòu)大学教育比例略低于25-34岁(suì)，整体来看35岁(suì)以下就业人员的受教育程度大幅(fú)高于35岁以(yǐ)上(shàng)。按照接受过大(dà)学教育的占(zhàn)比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到(dào)高(gāo)

　　青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)的行业与青年(nián)就(jiù)业(yè)分布基本一致。青年失业(yè)人口呈现(xiàn)出行业(yè)聚集的特点，主(zhǔ)要集中(zhōng)在5个大类行业(yè)，2020年占比分别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他(tā)服务业(yè)（6.7％），这5个(gè)行业占全部青(qīng)年失业人口(kǒu)的65％左右。同时，这5个行业也是青年就业集中的(de)行业，吸(xī)纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青年(nián)失业人口的行业分布是(shì)由就业(yè)分布决(jué)定的，吸纳就业(yè)占比较大的(de)行业，往往也贡献了较大规(guī)模(mó)的失业。因此，在挖(wā)掘青年失(shī)业(yè)人(rén)口来自(zì)何处之(zhī)前，需(xū)要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)就(jiù)业的结构变化(huà)较大(dà)，呈现出从制造到(dào)服(fú)务、知识密集程(chéng)度(dù)由低到高两个特(tè)点(diǎn)。

　　青年就业(yè)从(cóng)工农业大量流入服务(wù)业。农林牧(mù)渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产供应业，这(zhè)四个(gè)行业是国民经济分类的(de)农业和工业。2010年这四个行业(yè)吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例(lì)大(dà)幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸(xī)纳青年就业比例增加超2个点(diǎn)，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和(hé)商务(wù)服(fú)务为3.1％，信(xìn)息技术(shù)为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房(fáng)地产等其他6个服务(wù)行(xíng)业吸纳青年就业的比(bǐ)例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年(nián)就业从知识密集程度(dù)较(jiào)低的行业流向较(jiào)高行业。我们(men)以(yǐ)《2021年劳(láo)动(dòng)统计年鉴》中各行(xíng)业就(jiù)业人(rén)员的受教育(yù)年(nián)限，来计算(suàn)各(gè)行业的知识密集程度。有5个行业(yè)的(de)平(píng)均受教育年限在14年以上，依次(cì)是：科学研究与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传(chuán)输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他四个行(xíng)业是过去十(shí)年青年就(jiù)业(yè)流(liú)入的主要行(xíng)业，吸纳青(qīng)年就业比例的增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就(jiù)业比例变动与行业(yè)平均受教(jiào)育年限基本一致，即青年(nián)就业从知识(shí)密集程度较低的(de)行业流向较高行(xíng)业(yè)。

　　但是知识密集型行业的青年失(shī)业情况(kuàng)比整体失业更严峻。我们用《2021年(nián)中国劳(láo)动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年失业(yè)比例(lì)（该(gāi)行业的青年失(shī)业人数(shù)/青年失(shī)业总人数），除以各(gè)行业的青年就业比例（该行业(yè)的青(qīng)年就业人数/青年就(jiù)业(yè)总人(rén)数），来作为各行业失(shī)业率的近似替代指标。以这个指(zhǐ)标来(lái)看，知识密集型行业的青年失业率大多(duō)高于(yú)全年龄段失(shī)业率，如信息技术、教(jiào)育(yù)、科研(yán)服(fú)务、公共管理等行(xíng)业(yè)，体现(xiàn)在(zài)图(tú)11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是(shì)一季度(dù)青年失业人口仍增加的(de)原(yuán)因(yīn)

　　一季(jì)度服务业复(fù)苏出现分化。今年(nián)一季度GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情(qíng)前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分(fēn)行(xíng)业来(lái)看，批发零售业缺口为1.5个点，而建(jiàn)筑(zhù)业(yè)、住宿餐饮(yǐn)业(yè)增速均高于疫情前(qián)三年(nián)均值，这(zhè)三个行业一季度复苏情况较好；知识密集程度更高的房地产业、租赁和商务(wù)服务业、信(xìn)息技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季(jì)度(dù)复(fù)苏相对较慢。

　　因此(cǐ)从(cóng)失业率(lǜ)的分子端来看，当前青年失业(yè)人员增长的症结在于服务业(yè)就业复苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随着受教育水(shuǐ)平的整体提(tí)高，青年就业大量流向知识(shí)密集型服务业，如(rú)教育、信息(xī)技术等行业。另一方面(miàn)，年初疫(yì)情影响减弱后，经济复苏的主力(lì)是(shì)知识(shí)密集程(chéng)度较低的(de)生活性服务业，而知识密集程度较高(gāo)的生产性服务业复(fù)苏较慢。所以(yǐ)服务业就业复苏结构分化，带来的青(qīng)年失业人口和(hé)25-59岁(suì)失(shī)业(yè)人口的分化。房地(dì)产、互联网、教育[1]等行业的一季度就业尚未出现(xiàn)明(míng)显改善，应(yīng)届生(shēng)就业(yè)压力大；而(ér)住宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对(duì)于三分之二接受过大学教(jiào)育的青年失业(yè)人(rén)口而(ér)言，这些(xiē)行业(yè)的就(jiù)业吸纳(nà)相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均(jūn)下(xià)降(jiàng)，带来(lái)劳(láo)动力减少

　　青(qīng)年失业(yè)率的分母端是城镇(zhèn)青年劳动力，主要由青年人口和(hé)劳动参与率决定(dìng)。2022年我国开始步(bù)入人口(kǒu)负(fù)增长时代，城镇青年劳动力可能(néng)将步(bù)入长(zhǎng)期(qī)下降通道，这将(jiāng)从分母端(duān)推升(shēng)青年失业率(lǜ)，或成为疫情后就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青年劳动力首先取决于城(chéng)镇青年(nián)人口数量，而后者(zhě)来自于两部分，一(yī)是16-24年前的出生人(rén)口，二是乡村到城镇的迁移(yí)人口，这两(liǎng)部分增(zēng)量(liàng)未来(lái)都(dōu)趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳动力对(duì)应的(de)出生人口十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年(nián)和(hé)2020年的16-24岁人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而前者正好是建国以来的一轮(lún)“小婴儿(ér)潮”时期，年均出生人(rén)口超2000万，其中1987年出生人口(kǒu)最(zuì)高超过2500万，到90年(nián)代开始明显步入下降通道。1986-1994年合(hé)计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口，这(zhè)两(liǎng)个时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农(nóng)村向城镇的(de)人口转移也(yě)在减速(sù)。新增城镇人口从(cóng)2016年开始逐年减少，十三(sān)五期间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约为2184万(wàn)人，但(dàn)2022年只有650万人。预(yù)计今年随着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流动恢(huī)复，新增(zēng)城(chéng)镇(zhèn)人口(kǒu)数(shù)量(liàng)会较去年有明显增长，但可能仍(réng)然较难回到(dào)十三五期间超2000万的规模。当前我国(guó)城镇化率已经达到65％以(yǐ)上，继续高(gāo)速增长空间有限，从乡村(cūn)到(dào)城镇的(de)迁移人口数量整(zhěng)体将呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)：超(chāo)预期下降

　　青(qīng)年劳动参与率有(yǒu)两个特点，一是低于其他年龄段群(qún)体，大(dà)部(bù)分青年(nián)在校，并未进入(rù)劳动市场。二是近年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出(chū)现(xiàn)超(chāo)预期下降。根(gēn)据今年3月统计局披露(lù)的青年就业和失(shī)业人数，当前16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城(chéng)镇青年(nián)人口中，有(yǒu)3219万(wàn)进入或(huò)有意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查时，青年劳动参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青年(nián)劳动参与(yǔ)率下降(jiàng)6.7个(gè)点(diǎn)，但疫情以来仅仅(jǐn)三年，该指(zhǐ)标已经下(xià)降7.1个点(diǎn)。

　　近三年青年劳动参与率的下降主要(yào)有(yǒu)三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁(suì)在校生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在(zài)校生增(zēng)加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两年的时间里，该年(nián)龄段的在校(xiào)生增加了(le)493万(wàn)，年均增长246.5万，远远快(kuài)于此前十年增(zēng)速。

　　二是(shì)部分群体因就(jiù)业形势(shì)恶化而退出劳动(dòng)市场(chǎng)，在未来经济和就业好(hǎo)转后会(huì)回(huí)到劳动(dòng)市(shì)场。2020年3月，国家统(tǒng)计局曾在发布会指出当月(yuè)“就业人员规(guī)模比1月份下降(jiàng)6％以(yǐ)上”，说(shuō)明就(jiù)业形势恶(è)化时(shí)，也会(huì)影响劳动参与率。

　　三(sān)是(shì)就业观念(niàn)的变化导致初(chū)次进入劳动(dòng)市场(chǎng)时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与(yǔ)率。从(cóng)社会(huì)风气来看，对学历的(de)推崇(chóng)导致本科(kē)毕业即进入就(jiù)业市场的(de)年轻人减少，加上考研、考公竞(jìng)争激(jī)烈(liè)，发展至“二战”“三战”，客观(guān)上会(huì)将部(bù)分青(qīng)年人初(chū)次就(jiù)业时(shí)间从16-24岁延迟到25岁之后，从(cóng)而(ér)导致16-24岁劳动参与率出(chū)现(xiàn)下降。

　　4.结论：未来失业(yè)率的分母端(duān)可能会越来(lái)越重要(yào)

　　失业人(rén)口(kǒu)的增加不(bù)能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年(nián)相同，在失业人(rén)口增加132万至632万(wàn)人的情况下(xià)，对应(yīng)青年失(shī)业率(lǜ)应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只能解释当前青年失业率的一部(bù)分(fēn)，另(lìng)一部分则来(lái)自分母端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力的减少(shǎo)。

　　考虑(lǜ)到(dào)2020年我国人口已经开始负增长，未来青年失(shī)业率的变动可能出现以下三(sān)种情况：

　　①青年失(shī)业人口增加，同时劳(láo)动(dòng)力减(jiǎn)少，青年失业率上升；

　　②青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，但失业人口(kǒu)降幅不(bù)及(jí)劳动力降幅，青年失业(yè)率上升；

　　③青年失(shī)业人口与(yǔ)劳(láo)动(dòng)力(lì)均在减少，失业人口降(jiàng)幅大于(yú)劳动力降幅，青年失业(yè)率(lǜ)下降。

　　我(wǒ)们(men)认为，未来失业人口会随着(zhe)经(jīng)济复苏而减少(shǎo)，但经济复(fù)苏难以改(gǎi)变失业率(lǜ)的分(fēn)母(mǔ)下降趋势。青年(nián)劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬(tái)高青年失业率的长期(qī)中枢。未来失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)端(duān)可能会越来越重要，这也(yě)是人口长周期变(biàn)化的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失业率时，有(yǒu)必要明晰这一概(gài)念的两个要点：一是调查失业率(lǜ)是(shì)城镇就业范围，并非针对全(quán)部就业人口，不包括(kuò)乡村就业，2022年底我国城(chéng)乡就(jiù)业大约分别(bié)占63％、37％，近四成(chéng)的就业人口并未(wèi)包含在内(nèi)。因此(cǐ)，许多(duō)针对(duì)青年失业率的讨论以全(quán)国青年人(rén)口数(shù)量为出发点，未区分人口(kǒu)总(zǒng)量(liàng)与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇(pǒ)。本(běn)篇报(bào)告如无(wú)特别说明，各(gè)概(gài)念均(jūn)是指城镇就业口径。

　　二(èr)是失业率的分母不含没有(yǒu)劳动意愿的劳(láo)动年(nián)龄人口。按(àn)照统计局的(de)定(dìng)义，“劳(láo)动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参加社会经济(jì)活动的(de)人员。包括就业人员(yuán)和失业人员(yuán)”，因此没有就业意愿的(de)劳(láo)动年龄人口不计入劳动(dòng)力(lì)。根(gēn)据《2022年(nián)中国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我国(guó)16岁以上的(de)人口约(yuē)为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动力，约(yuē)为7.8亿，而(ér)就业(yè)人口为约7.46亿，据此推算城乡失业(yè)人(rén)口可能(néng)为(wèi)3372万人左右。

　　从(cóng)数据来看，失业率来自全国月度劳动力调查(chá)。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽样调(diào)查，调(diào)查(chá)范围(wéi)为中(zhōng)国大(dà)陆(lù)的(de)城镇和乡村，调(diào)查对象为(wèi)16岁及(jí)以上人(rén)口。2009年3月，为更(gèng)及时准确反映劳动力市场变化(huà)情(qíng)况，建立了31个大城市月度劳动力调查(chá)制度。2013年4月，又将月度(dù)劳动(dòng)力调查(chá)范(fàn)围扩大至65个城(chéng)市。2016年(nián)1月，全国(guó)月度劳动力调查正式在全国范围内开展(zhǎn)，调查范(fàn)围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本比例(lì)约(yuē)为0.2‰，是年度调查的五分之(zhī)一左右。全国每月调查(chá)约12万(wàn)户，2020年全国(guó)家庭户(hù)约为49415.7万(wàn)户(hù)，样(yàng)本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年(nián)度人口调查样本(běn)比(bǐ)例(lì)为1‰，五年(nián)一次的人(rén)口抽样调查(chá)样(yàng)本比例(lì)为1％。而(ér)每10年(nián)一次的人口(kǒu)普查则(zé)在长表部分纳入就业(yè)调查，长(zhǎng)表抽样比(bǐ)例是10％左右，因而人口普查的就业数据质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会根(gēn)据普查(chá十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历)数(shù)据进行(xíng)修正，但结构数据仍会(huì)存在(zài)差(chà)异。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年(nián)末全国就业(yè)人员约为(wèi)7.75亿(yì)人；而七普后次(cì)年的(de)年鉴将这一(yī)数据修正为7.54亿(yì)人左(zuǒ)右(yòu)，误差约(yuē)2100万人。但结(jié)构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中，2020年(nián)城镇制(zhì)造业(yè)就(jiù)业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提(tí)示

　　（1） 服(fú)务业分化(huà)未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及预期，经济(jì)和就(jiù)业恢复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券研(yán)究报(bào)告：【芦哲&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从(cóng)三因素框(kuāng)架看(kàn)“疤痕效应”来自何(hé)处

　　研报(bào)撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机构(gòu)：德(dé)邦证(zhèng)券股份有(yǒu)限(xiàn)公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历