金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴(xīng)的(de)实(shí)施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共会计和审计哪个发展前景比较好些，会计和审计哪个发展前景比较好一点(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居(jū)住社区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住会计和审计哪个发展前景比较好些，会计和审计哪个发展前景比较好一点社区可配建一定比例的(de)公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需要(yào)。落实(shí)街道办(bàn)事处(chù)等基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和(hé)监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化(huà)水平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服(fú)务(wù)体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修(xiū)订和(hé)典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商(shāng)平(píng)台(tái)互(hù)联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和(hé)地段进行(xíng)提前研(yán)判(pàn)，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织新能(néng)源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联(lián)合产业(yè)链上(shàng)游电池(chí)企业开(kāi)展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉(chén)销售(shòu)网络(luò)，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等(děng)服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关(guān)职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手段，提升新能(néng)源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保符合(hé)有关(guān)法律法(fǎ)规、国(guó)家标准或行(xíng)业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平。

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