文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情(q皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思íng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了(le)实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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