文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一写照的意思 写照是什么词性(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)写照的意思 写照是什么词性近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保写照的意思 写照是什么词性民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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