金融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用(yò2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单ng)电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区(qū)充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落(luò)实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或(huò)预留安装条件以满足(zú2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单)直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大(dà)对(duì)居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的(de)机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)纳入(rù)充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车(chē)配建充(chōng)电桩具备(bèi)有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验。结(jié)合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设(shè)施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施(shī)运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进行提前研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地(dì)区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业联(lián)合产(chǎn)业(yè)链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升(shēng)消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三(sān)方服务(wù)企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救(jiù)援等(děng)服(fú)务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能(néng)源(yuán)汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电设施运(yùn)营企业(yè)接入政府(fǔ)充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏(lòu)电保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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