文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映10的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等10的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有010的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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