金(jīn)融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设(shè)施(shī)建设 更(gèng)好支持新(xīn)能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、学生级和届怎么区分，毕业的级和届怎么区分贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新(xīn)农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居(jū)住社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建(jiàn)居住社(shè)区充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道(dào)办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极(jí)协(xié)助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等(děng)新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基(jī)础设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施(shī)和(hé)新(学生级和届怎么区分，毕业的级和届怎么区分xīn)能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系(xì)，提(tí)升设施可(kě)用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企(qǐ)业创新(xīn)技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求集(jí)中的时段和地(dì)段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农村地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务(wù)用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能(néng)源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化(huà)购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源(yuán)汽车消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多(duō)种手(shǒu)段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务(wù)培(péi)训(xùn)，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水平。

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