文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到(如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗dào)了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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