文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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