文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题教水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括20字，水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括100字育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括20字，水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括100字国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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