文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局奥巴马与中国关系好嘛，奥巴马在任时与中国的关系好吗会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收奥巴马与中国关系好嘛，奥巴马在任时与中国的关系好吗(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 奥巴马与中国关系好嘛，奥巴马在任时与中国的关系好吗