文/解(jiě)运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息案怎么查询信息提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客(kè)观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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