金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的(de)车型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业(yè远则怨近则不逊是什么意思解释，远则怨,近则不逊)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设施建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既有居住社区(qū)充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位建设充电设(shè)施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉(sù)解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应(yīng)积极协助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方远则怨近则不逊是什么意思解释，远则怨,近则不逊政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国(guó)省干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新模式。提升新建充(chōng)电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低的(de)农村地(dì)区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储能、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施环(huán)境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与(yǔ)充电(diàn)设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新能源汽车(chē)分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特(tè)点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加(jiā)快新能(néng)源(yuán)汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源(yuán)汽(qì)车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行(xíng)业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车(chē)厂家(jiā)开展品(pǐn)牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业链上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近(jìn)就地(dì)就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜(yí)利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安(ān)全水平。

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