文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”enjoy可数吗，joy可不可数设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺enjoy可数吗，joy可不可数势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业enjoy可数吗，joy可不可数发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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